12月22日，河南省委經濟工作會議在鄭州召開，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署明年經濟工作。

2026年，河南經濟工作有哪些重點？如何精準發(fā)力為“十五五”開好局？如何增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長？圍繞省委經濟工作會議最新部署，大河財立方記者采訪多位專家進行解讀。

2025年，主要目標即將順利完成

2025年干得如何？

會議指出，2025年河南經濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、趨新向優(yōu)、韌性增強的良好態(tài)勢，今年主要目標即將順利完成，標志著“十四五”規(guī)劃目標任務總體完成。

“向好”“趨新”“向優(yōu)”“韌性”背后，代表著什么？點擊查看《2025，河南經濟交出一份“韌性答卷”》。

2026年，1分鐘速覽經濟工作要點

2026年怎么干？

會議明確，2026年要抓好10個方面工作。結合10個方面工作的具體內容，大河財立方記者通過梳理“突出”“深入”“完善”等幾個關鍵詞，速覽河南2026年經濟工作要點。

1個“突出”：突出內需主導，挖掘釋放消費和投資潛力；

2個“深入”：深入整治“內卷式”競爭；深入實施提振消費專項行動；

3個“完善”：完善“空鐵公水”立體交通網絡；完善高標準農田建設；完善基礎設施，提升城市安全水平；

5個“強化（加強）”：強化創(chuàng)新驅動；強化數(shù)智賦能；加強合作共贏，擴大高水平開放；加強農村飲水安全保障；全面加強污染防治和生態(tài)文明建設；

5個“深化”：深化拓展“數(shù)據要素×”等行動；深化改革攻堅，增強高質量發(fā)展動力活力；深化國資國企改革；深化鄭州—盧森堡、鄭州—吉隆坡等“雙樞紐”建設；深化重點流域生態(tài)保護治理。

6個“推進”：縱深推進融入和服務全國統(tǒng)一大市場；高質量推進“兩重”等項目建設；穩(wěn)步推進制度型開放；扎實推進鄉(xiāng)村全面振興；協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長；深入推進黨建引領基層高效能治理；

2026年經濟工作，這些提法劃重點

具體來看，2026年河南將“充分用好優(yōu)勢，縱深推進融入和服務全國統(tǒng)一大市場”放在了10項經濟工作的首位，將“突出內需主導，挖掘釋放消費和投資潛力”放在了重要位置，并提出加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。釋放了哪些發(fā)展信號？

華夏新供給經濟學研究院創(chuàng)始院長賈康告訴大河財立方記者，河南作為中原核心區(qū)域，立體化交通網絡讓鄭州成為要素流通“中轉站”，而人口大省的規(guī)模效應、完整的產業(yè)體系，更需依托全國統(tǒng)一大市場實現(xiàn)價值最大化。融入全國統(tǒng)一大市場，離不開“有效市場”與“有為政府”的良性互動。河南實踐詮釋了這一思路：一方面修訂《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，創(chuàng)新“無感監(jiān)測”評價機制，搭建政策直達和訴求響應平臺，充分釋放市場活力；另一方面通過“掃碼入企”執(zhí)法檢查等機制，規(guī)范政府行為。

“省委經濟工作會議明確將‘縱深推進融入和服務全國統(tǒng)一大市場’放在了2026年經濟工作的首位。”河南省委咨詢組研究員、河南省社會科學院原院長張占倉在接受大河財立方記者采訪時表示，河南此舉既是對中央經濟工作會議精神的深入踐行，更是立足自身比較優(yōu)勢、破解發(fā)展瓶頸的關鍵抉擇，對激活經濟內生動力、提升區(qū)域競爭力、促進河南經濟高質量發(fā)展具有深遠意義。

張占倉表示，縱深融入全國統(tǒng)一大市場，將讓河南的樞紐優(yōu)勢得到充分釋放。通過持續(xù)完善交通網絡、破除省際流通卡點堵點，河南可進一步強化國內循環(huán)樞紐功能，讓中歐班列（鄭州）的輻射力與周口港等內河港口的通江達海優(yōu)勢全面彰顯，實現(xiàn)物流降本增效。數(shù)據印證了這一發(fā)展趨勢：2025年前三季度，河南社會物流總費用與GDP比率已下降0.5個百分點。“隨著統(tǒng)一大市場建設持續(xù)推進，要素流動效率將持續(xù)提升，必將為河南經濟循環(huán)注入新的強勁活力?！?/span>

會議提出整治“內卷式”競爭、開展鄭州要素市場化配置綜合改革試點等一系列舉措，直指市場分割、規(guī)則不一等發(fā)展痛點。在張占倉看來，這些部署精準切中體制機制障礙要害，將為河南經濟發(fā)展掃清關鍵障礙?！巴ㄟ^清理妨礙統(tǒng)一大市場建設的政策文件，規(guī)范招商引資與招投標行為，河南將為各類經營主體營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步激發(fā)民營經濟活力。”

中央經濟工作會議將“內需主導”放在明年重點任務之首。省委經濟工作會議在部署2026年經濟工作時，也將內需擺在重要位置，明確要“突出內需主導，挖掘釋放消費和投資潛力”。

內需是我國經濟發(fā)展的基本動力，強大國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。今年以來，面對外部環(huán)境復雜變化，河南充分挖掘內需潛力，一系列擴大內需政策精準發(fā)力，持續(xù)釋放消費和投資需求，內需對經濟發(fā)展的支撐作用持續(xù)增強。其中，1—11月，全省社會消費品零售總額（以下簡稱社零總額）26415.15億元、增長5.8%。

河南省社會科學院商業(yè)經濟研究所前所長張進才接受大河財立方記者采訪時表示，今年以來，全省各地把提振消費擺到更加突出的位置，加大政策創(chuàng)新支持力度，促進消費擴容提質，消費潛力不斷釋放，對全年經濟增長形成了重要支撐。下一步，河南要進一步發(fā)揮人口大省、產業(yè)豐富等優(yōu)勢，加大招商引資力度，尤其是聚焦未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，招引更多大項目、好項目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；同時，及時把握消費的結構性變化，從供需兩側發(fā)力，以新需求引領新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進供需更加適配。

“自上年4月份以來，我省民間投資持續(xù)高于全省投資增速。”河南省項目推進中心總工程師、正高級經濟師胡美林介紹，今年的中央經濟工作會議明確提出，2026年要“堅持投資于物和投資于人緊密結合”“有效激發(fā)民間投資活力”。河南樹牢抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來的鮮明導向，持續(xù)強化“拼、搶、實”工作作風，加力提速項目實施投用。省委經濟工作會議明確提出，2026年要“高質量推進‘兩重’等項目建設，進一步促進民間投資發(fā)展”，為明年的投資重點把脈定向。

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議把“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的第一條，對于經濟大省河南來說，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系至關重要。省委經濟工作會議提出，2026年要強化創(chuàng)新驅動，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。其中提出，要“加快把文旅產業(yè)培育成為支柱產業(yè)”。

“近年來，河南文旅頻頻出圈，知名度、美譽度和影響力持續(xù)提升。此次會議提出，加快把文旅產業(yè)培育成為支柱產業(yè)，進一步明確了文旅產業(yè)在河南發(fā)展全局中的重要地位?！闭劶昂幽习l(fā)展文旅產業(yè)優(yōu)勢，河南大學文化旅游學院副教授、河南大學數(shù)智文旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班班主任宋軍令接受大河財立方記者采訪時表示，河南發(fā)展文旅產業(yè)的優(yōu)勢很多，比如旅游資源豐富多彩，尤其是歷史文化資源積淀深厚，人文景觀與自然景觀交相輝映；旅游交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，高鐵、高速、航空等四通八達，十分便捷；省內文旅消費市場巨大，人口紅利明顯。“擁有清明上河園、萬歲山、云臺山、只有河南·戲劇幻城等一大批知名文旅品牌，這是‘加快把文旅產業(yè)培育成為支柱產業(yè)’的堅實基礎?！?/span>

他建議，推動文旅單位產教深度融合與協(xié)同育人，加快培養(yǎng)高質量文旅復合型、實戰(zhàn)型人才，為“加快把文旅產業(yè)培育成為支柱產業(yè)”提供堅強的人才支撐。

值得關注的是，省委經濟工作會議提出，2026年“要優(yōu)化發(fā)展格局，推動城市內涵式發(fā)展”。如何理解“城市內涵式發(fā)展”？

今年7月召開的中央城市工作會議強調，防止“攤大餅”式擴張，堅持集約發(fā)展，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。將“內涵式”置于城市發(fā)展“主線”之中，涵義比以往更加全面、更加豐富，既一脈相承又與時俱進。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進接受大河財立方記者采訪時表示，城市內涵式發(fā)展是摒棄單純追求規(guī)模擴張，轉而通過優(yōu)化內部結構、提升品質效率實現(xiàn)高質量發(fā)展的模式。其核心在于創(chuàng)新驅動、集約高效、以人為本，強調從“量”向“質”的轉變，涵蓋創(chuàng)新動能轉換、宜居環(huán)境營造、綠色生態(tài)轉型、韌性安全強化、文化軟實力提升及智慧治理賦能六大維度。這一理念要求城市發(fā)展從外延擴張轉向存量提質，通過城市更新優(yōu)化空間布局、完善公共服務、保護歷史文脈，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

他認為，對河南而言，這一部署意味著發(fā)展路徑的深刻轉型。“截至2024年年末，河南城鎮(zhèn)化率已達59.22%，進入存量提質階段，需通過內涵式發(fā)展破解資源約束、提升城市競爭力。例如，河南已實施超6000個城市更新項目，未來將聚焦完整社區(qū)建設、基礎設施補短板等工程，既擴投資、促消費，又惠民生、保安全，推動城市從‘面子’到‘里子’全面提升，為經濟高質量發(fā)展注入新動能?！?/span>

如何優(yōu)化發(fā)展格局？省委經濟工作會議進一步提出，要加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。

“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”，12月初發(fā)布的河南省“十五五”規(guī)劃建議已有相關表述，“一主”即省會鄭州，“兩副”分別指中原城市群副中心城市洛陽、省域副中心城市南陽；“一圈”為鄭州都市圈，“兩帶”則是沿京廣鐵路城市發(fā)展帶、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶；“四域”指以“兩帶”為牽引打造東北、西北、西南、東南四個發(fā)展區(qū)域，“多點”指的是促進縣域經濟“多點”競相發(fā)展。

“‘一主兩副、一圈兩帶、四域多點’全景式地勾畫了河南全域經濟社會協(xié)調發(fā)展的格局?！敝性洕l(fā)展研究院院長耿明齋接受大河財立方記者采訪時表示，鄭州作為河南省域核心城市，是全省經濟發(fā)展的發(fā)動機和領頭羊，在推動城市規(guī)模持續(xù)擴張的同時，應著力提升其綜合能級，提升其輻射力和帶動力，帶動河南在全國經濟社會發(fā)展格局中地位的提升。

洛陽和南陽作為副中心城市，應該發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，突出特色，成為全省經濟發(fā)展的兩個重要支撐。比如洛陽做大文旅產業(yè)的同時，更要注重先進制造業(yè)的發(fā)展，成為全省先進制造業(yè)的聚集中心和重要承載地。南陽在做大做強樞紐的同時，在農牧產品加工和生物醫(yī)藥等產業(yè)領域持續(xù)發(fā)力，爭取早日成為鄂豫陜渝接壤地區(qū)有巨大影響力的區(qū)域中心城市。

“‘一主兩副、一圈兩帶、四域多點’的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，對于河南經濟發(fā)展深遠意義，為河南建設‘六個強省’提供了清晰的空間載體?！敝泄ぴO研院戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長龍志剛告訴大河財立方記者，“一圈”和“兩帶”的核心任務是促進跨市域的資源優(yōu)化配置，“四域”戰(zhàn)略特別強調省際毗鄰地區(qū)的協(xié)同，這有助于優(yōu)化區(qū)域協(xié)作，打破行政壁壘，激活內生動力。

此外，“多點”戰(zhàn)略引導各縣依托自身資源稟賦，發(fā)展特色產業(yè)，將縣域經濟打造成連接城市與鄉(xiāng)村的重要樞紐。通過城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸，引導城市資本、技術下鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的良性循環(huán)。

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