開局之年拼經(jīng)濟，什么是當(dāng)務(wù)之急？

新年以來的兩場國務(wù)院常務(wù)會議，都把擴大內(nèi)需，作為重點。

河南已明確，將圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點領(lǐng)域，發(fā)放2億元省級消費券。并且，鼓勵各地因地制宜發(fā)放消費券。

大象新聞推出“豫觀察”特別報道《消費增量在哪里》，今日推出第一篇《促消費，發(fā)券好還是發(fā)錢好》，一起關(guān)注。

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促消費，為何不直接發(fā)錢

提到發(fā)消費券這件事，在網(wǎng)絡(luò)上，依然有人有這樣的疑問：“為啥不直接發(fā)錢？”

之所以會提出這樣的疑問，是因為在一些發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)常會有政府直接給居民發(fā)錢的情況。

于是，便有了為什么我們不直接發(fā)錢的疑問。

發(fā)錢和發(fā)消費券，雖然同樣都是“政府花錢”，但還是有很大不同的。

以日本為例，政府在過去幾年曾多次向民眾發(fā)放過現(xiàn)金，希望緩解物價上漲、刺激消費等。

但根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)錢之后的10周內(nèi)，人們平均只花掉了其中的22%左右。相當(dāng)于每100塊錢里，只有22塊真正流向了市場。

政府發(fā)消費券的邏輯，是通過政府“掏腰包”補貼，去激發(fā)大家的消費意愿。

說白了，就是發(fā)揮一個“杠桿”的作用。

事實也確實如此，拿河南來說，過去5年，累計發(fā)放超過40億元消費券和補貼，帶動消費規(guī)模超過500億元。

算下來，相當(dāng)于每1元的財政補貼，“撬動”了超過12.5元的社會消費。

想消費的人，得了實惠。財政資金，也花到了刀刃上?？梢哉f是“四兩撥千斤”，實現(xiàn)了多贏。

對于促消費，到底是該發(fā)錢還是發(fā)消費券的問題，在河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授朱濤看來，當(dāng)人們拿到一筆可以自由支配的現(xiàn)金時，考慮到未來的不確定性，很多人可能更愿意將它存起來，而不是立即消費。

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發(fā)消費券，不只是促消費

有人說，花錢是一門藝術(shù)。發(fā)消費券，同樣有學(xué)問。

梳理去年河南的消費券發(fā)放情況，和今年的省級消費券發(fā)放計劃，所聚焦的重點領(lǐng)域，主要集中在：零售、餐飲、文旅、住宿。

而這些領(lǐng)域，大企業(yè)有，但更多的是中小微企業(yè)和個體工商戶，這也是河南民營經(jīng)濟主體最多的領(lǐng)域。

向零售、餐飲等重點領(lǐng)域發(fā)消費券，用意也很明顯，就是要讓他們的生意更好做。

中央投放的補貼，主要向著新能源汽車、手機等高端制造業(yè)，為的是經(jīng)濟的大面，讓四梁八柱更加穩(wěn)固。

而省級籌措資金發(fā)券，更多兼顧眾多經(jīng)營主體中，那些“小”的元素。

再往深層次看，河南通過消費券的發(fā)放，其實也在扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再來看河南消費券發(fā)放的重點領(lǐng)域，零售、餐飲、住宿，其實都屬于文旅的支撐。

河南要建設(shè)“六個強省”，其中之一就是文旅強省。

文旅產(chǎn)業(yè)，對于拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)有著不可忽視的作用，事實上也正成為河南的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

而通過發(fā)放消費券，河南不僅撬動文旅領(lǐng)域的消費需求，也促進了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、交通運輸、娛樂服務(wù)等，形成良性循環(huán)。

河南省文旅廳最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年河南全省共接待游客11.09億人次，實現(xiàn)旅游收入10821.28億元。

一個細(xì)節(jié)是，去年，省文旅廳牽頭發(fā)放了1.3億元文旅、住宿類消費券，直接帶動消費4.98億元。

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消費券怎么發(fā)，才更有效

發(fā)消費券的關(guān)鍵，在于怎么發(fā)得更精準(zhǔn)，把“杠桿”作用發(fā)揮到極致。

去年，河南多地在發(fā)放“以舊換新”補貼時，曾出現(xiàn)一個值得關(guān)注的現(xiàn)象：汽車補貼額度早早用完，而家裝廚衛(wèi)類補貼臨近年底卻仍有結(jié)余。

于是，多地在臨近年底時，將剩余額度調(diào)整至汽車領(lǐng)域，基本上都是文件剛下發(fā)，額度便被搶兌一空。

這個事給我們的啟示是：無論是專項補貼還是消費券發(fā)放，都必須“流向?qū)嵦?、用在痛處”，只有真正匹配民眾的消費意愿，才能有效撬動消費潛力。

那么，如何實現(xiàn)更精準(zhǔn)地發(fā)放？

河南省委經(jīng)濟工作會議提出，深化拓展“數(shù)據(jù)要素×”行動，這同樣適用于促消費。

當(dāng)前，相關(guān)部門亟須對過去幾年發(fā)放消費券所積累的海量數(shù)據(jù)，進行深入挖掘與分析，從而為不同人群勾勒出清晰的“消費畫像”。

例如，通過分析歷史數(shù)據(jù)，我們可以洞察：年輕人更青睞哪些文旅券？家庭用戶對家電消費券反應(yīng)如何？銀發(fā)族偏好哪些生活服務(wù)？不同區(qū)域、不同時節(jié)，消費熱點又呈現(xiàn)怎樣的變化規(guī)律？

事實上，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“精準(zhǔn)觸達”，已成為現(xiàn)代商業(yè)的成熟手段。

政府發(fā)放消費券，也應(yīng)當(dāng)借助數(shù)字工具，讓每一張券都能“找對人、對準(zhǔn)點”，從而以最小的財政投入，激活最大的消費動能。

各地都在發(fā)消費券促消費，河南作為超過一億人口的經(jīng)濟大省、消費大省，在如何更精準(zhǔn)、更高效地發(fā)揮消費券作用方面，理應(yīng)走在前列、作出示范。